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「190aa即时比分指数」建成“全国美好社区伙伴”,顺德大良友邻社区治理“有话要说”

2020-01-11 18:00:52  来源:龙透信息门户网 

「190aa即时比分指数」建成“全国美好社区伙伴”,顺德大良友邻社区治理“有话要说”

190aa即时比分指数,人口流动加剧、外来人口的加入,社区内居民的社区认同感和归属感下降,导致居民间矛盾增多,这些公共事务政府单方面能做好吗?显然社区居民主动参与才是解决这个问题的最好良方。

自2011年10月开始,由顺德大良街道党委掌舵布局,由大良农业和社会工作局负责工作指导和协调监督,引入顺德区启创青少年社工服务中心,将社区治理的理念融入社会服务当中,发起大良友邻社区治理项目(下称“大良友邻”),项目将友爱睦邻、邻里互助渗透到居民的生活中,提升居民社区参与的关注、能力,积极回应人民对美好生活的日益追求。

目前“大良友邻社区治理项目”获得顺德区2017年年度慈善项目奖,以及2019年度全国美好社区伙伴,部分项目还获得顺德区扶持社会建设“双创”专项资金项目扶持,从而打造出社区治理、管理的“顺德方案”。

“1+n”模式构筑友善社区

大良街道是顺德区城镇化发展最为成熟的街道,在城市高速发展的同时,居民的品质生活也成为政府部门关注的要点。而随着城镇化,社区基层当中出现了新的需要:由于人口流动加剧、外来人口的加入,社区内居民的社区认同感和归属感下降,导致居民间矛盾增多,无论是个人家庭还是社区邻里,都出现了越来越多的问题,而一旦出现问题或不足,矛头直指居委或政府部门,使得公共服务的需求越来越大,也造成了基层任务压力越发繁重。

“社区的公共事务是否都积压在政府身上呢?我们认为,社区应该是一个共同治理空间,居民也可以、也应该为社区的美好发展出一份力。”顺德区启创青少年社工服务中心社区治理服务总主任刘楚君表示,“大良友邻”从2011年启动之时以大良中区、新松社区为试点,到至今实现服务覆盖10个社区、村,致力联系社区不同人士、团体或组织,凝聚社区力量,开展邻里互助,关心社区内弱势群体,共建互相关怀、互相支持的友善社区。

那“大良友邻”是如何构筑友善社区的呢?

8年来,“大良友邻”紧跟党和街道的步伐,在党建引领社区治理创新探索的路上,不断总结2个试点社区的实践经验,片区化规划大良社区治理服务,项目稳步推广至大良街道新松、北区、中区、文秀、南华、逢沙、古鉴、新滘、升平、府又10个村居,覆盖大良街道东片、中片、北片、凤翔片。

项目运用“1+n”的模式进行推广,以“1个支点”提升社区自我服务的能力,以“n个议题”提升社区自我管理的能力,“1个支点”与“n个议题”相辅相成,联系社区不同人士、团体或组织,凝聚社区力量,开展邻里互助,关心社区内弱势群体,共建互相关怀、互相支持的友善社区。

如今“大良友邻”成功孵化及培育的71个社区居民自组织在社区服务、议题行动中发挥着重要的作用,例如新松社区的“see me fly亲子义工队”每季度开展社区亲子活动助力营造社区文明家风,中区社区的“耆乐大使”与社区长者共做共尝儿时味道传扬长者关怀精神,升平社区的“绿动大使”定期清理卫生黑角、制作酵素灭蚊改善人居环境。

陆昊杨刚升初一,他在父亲陆健宝的感召下四年前参加了“see me fly亲子义工队”,这个义工队策划活动服务社区,之前这个亲子义工队最初只有四对家庭加入,现在已经增加到九对。

“我们主要是从情感关怀方面,对有需要的社区居民进行关心。”陆健宝通过亲子义工队进一步了解社区需求,也感受到社区人情温暖。

党建引领做强“大良友邻”

值得关注的是,“大良友邻”项目推进“1+n”模式,强化了以社区关注的事务作为议题。

即选取社区关注的事务作为社区议题,以“订立议题-确定主体-议事培训-协商会议-介入行动-成效评估”为路径,首先营造关注该议题的社区氛围,再动员社区多元主体参与议题相关的会议、行动,并同步给予支持以提升主体的参与能力,从有效的参与及可视化的改变提升多元主体的获得感、幸福感、归属感,共建互相关怀、互相支持的友善社区。

也就是说,社区治理基于“1+n”的模式运用,再由社区基层党委与专业社工协商讨论对社区多元治理状态进行评估,判断社区处于何种阶段,而设定符合社区实际的具体服务重点及手法。

在这个路径下,近年通过“大良友邻”的实践,引导社会组织参与城乡治理,探索以社区内居民关注的公共事务开始,建立民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。

“我们坚持党建引领,自治为基,让它成为项目下阶段继续深挖的方向。”刘楚君表示,一方面积极探索老旧小区自治新模式,已经在新松社区锦绣一村、升平社区高坎新村试点,广泛征集、整理居民关注的公共事务清单,在社区党委带领下由党员、居民领袖、社区街坊组织的议事代表、楼长等进行协商共治、参与共建、创变共享,累积及提炼推广模式以期服务回应更多老旧小区的自治需求。

另一方面,以创建中区“友邻”空间作为切入点,撬动社区党群力量参与回应城中心社区公共空间缺乏的问题,打造极具当地文化特色的社区空间路线,为老旧小区注入鲜活的邻里、文化力量,焕发生机。此外,项目也将继续升级社区妇女组织的社区产品,为探索社区服务可持续化贡献力量。

正是因为以上原因,“大良友邻”经过多年发展,深受群众、社区、政府及各级单位的好评,其中新松社区、中区社区更是分别获得“顺德区社区营造(综合)示范点”、“顺德区、社区营造(项目)示范点”称号,“大良友邻社区治理项目”获得顺德区2017年年度慈善项目奖,2019年度全国美好社区伙伴。

另外“友邻”新松社区营造项目、“友乐逢沙”社区营造项目、党群共建中区“友邻”空间、“筑享家园·温度升平”社区营造项目获得顺德区扶持社会建设“双创”专项资金项目扶持,并作为社区治理服务的案例,接待顺德区内、外(包括来自北京、四川等地)不同部门、团体的参访交流。

专家点评

华南师范大学政治与行政学院副教授阮思余:

“大良友邻”这个项目是通过构建社区自组织,化解社区矛盾,进而激活社区活力,提升社区认同的重要试验。

在破解传统社区面临的诸多困境的基础上,试图构建全新的社区治理格局。这一项目的创新性主要体现在:

一是尝试破解老旧小区的治理困境。老旧小区无论是基础设施,还是人文环境,都面临着不少问题,急需有效化解。

二是强化社区自组织的培育。只有社区自组织真正成长起来,才能通过自组织的力量逐渐解决社区的诸多问题,提升社区认同。

三是充分体现了共建、共治、共享社区治理格局的新尝试。在社区党委领导下,充分发挥党员、居民领袖、社区街坊组织的议事代表、楼长等多方面力量的作用,共商社区大事,共谋社区未来。

四是以专业的力量推动社区可持续治理。在专业社工介入以来,社区治理形成了一套完成的工作图式:订立议题-确定主体-议事培训-协商会议-介入行动-成效评估。这一套完整的工作方案,有助于社区治理真正以问题为导向,而且能够做到社区治理的可持续发展。

深圳大学管理学院肖棣文博士:

顺德区启创青少年社会工作服务中心在过去七年深耕新松社区,不断打磨完善“大良友邻”项目。项目以“社区文化生活服务作为支点”,通过营造议题氛围、培育自组织和开展“微创投”等一系列举措,让社区民众的注意力、行动力聚焦到社区公共事务上。

启创青少年社会工作服务中心在推动社区公共治理质量提升的过程中密切配合党委、居委的重点工作,有效衔接和整合社区资源,在社区公众培力和社区公共空间利用方面表现十分突出,在孵化出一系列扎根社区的自组织的同时,也为老城区谱写公众协商共治的新乐章贡献了大良经验。

市民代表李松喜:

现在很多老城区住宅楼与新小区相比,最大的缺点就是没有物管,没有人主动介入日常公共事务管理,从而激化了矛盾。引入有资质的社会工作服务人员,针对辖区需求,开展针对性的服务,这样就能缓解矛盾,让社区更为和谐。现在顺德还有一大批住宅楼没有物管进驻,通过这个办法,能为政府分担社会管理负担,而且做事也更近人情,更接地气。

【记者】尹辅华

图片由顺德区启创青少年社工服务中心提供

【作者】 尹辅华

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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